СВЯЩЕННАЯ ГОРА ИНГУШЕЙ

Столовая гора (ингуши называют ее Мят-Лоам) – самая высокая точка в горной Ингушетии. На ее южном склоне лежит живописный высокогорный аул Бейни, откуда устремляются наверх горные тропы, ведущие к тайнам прошлого. В незапамятные времена протоптаны они, ведь история этих мест стара как мир. На самой вершине Столовой горы, на высоте 3000 метров над уровнем моря, находится сохранившийся до наших дней древний ингушский культовый памятник - храм-святилище Мят-Сели. Божество Мят-Сели считалось покровителем земледелия и плодородия и приносило в дом достаток и благополучие. 

ПИСЬМЕННЫЕ источники свидетельствуют о том, что в древности наиболее распространенными у ингушей были общественные моления о дожде, устраиваемые во время засухи в своих сельских и родовых святилищах. Чаще всего моления с целью вызывания дождя совершались в наиболее известном и почитаемом святилище Мят-Сели на священной горе Мят-Лоам. Моления проводились только в среду – «Сели ди». Этот обряд подробно описан первым ингушским этнографом Чахом Ахриевым.

Процессия, состоящая из жителей окрестных сел, во главе со жрецом поднималась на священную гору к святилищу Мят-Сели. Впереди процессии вели жертвенного быка, рога которого были обмотаны белой материей. На вершине горы его ставили обращенным головой к востоку. Затем верховный жрец, так же обратившись лицом на восток, произносил молитву, в которой просил бога дать дождя и большого урожая. После окончания моления быка резали и здесь же в огромных котлах варили мясо, кроме этого молящиеся приносили с собой сыр, вино, обрядовые хлебцы. По свидетельству современников, такие обрядовые моления проводились вплоть до начала XX века. Доподлинно известно, что еще в 1925 году, во время сильной засухи, жители Джейрахского ущелья молились о дожде и устраивали в святилище на Столовой горе жертвоприношения.

Молодежь участия в этих обрядах не принимала, устраивая на Столовой горе увеселения и различные состязания. По некоторым свидетельствам, на священной горе собирался и народный совет, принимавший важные решения, здесь проходили турниры, на которых определялись лучшие ингушские джигиты.

Со Столовой горой и находящимися на ее вершине древними ингушскими святилищами связано немало легенд и сказаний. Этнографами и археологами открыты еще далеко не все тайны этого загадочного места.

- Древнеингушский  храм Мят-Сели был построен не позднее XVI века, - говорит Борис Харсиев, заведующий отделом этнологии Ингушского научно-исследовательского института гуманитарных наук им. Ч.Э. Ахриева. - Одним из последних его жрецов, а также расположенных рядом храмов Мятер-Дяла и Сусон-Дяла считается Эльмурза Мехтиев из ингушского аула Фалхан. С середины XIX столетия храм Мят-Сели привлекает к себе пытливые взоры многих исследователей. В свое время о нем писали Н.Ф. Грабовский, Ч.Э. Ахриев, Н.К. Зейдлиц, А.Б. Базоркин, Б.К. Далгат, Л.П. Се­менов, И.П. Щеблыкин, Е.М. Шиллинг и другие.

В начале XX века Асламбек Базоркин в произведении «Горское паломничество» подробно описывает процесс паломничества ингушей к святилищам Столовой горы. «Кистинцы Галгаевского общества в середине июня празднуют торжество в честь св. Мятцели, - отмечает он. - Все жители окрестных гор и жители равнин посещают в тот день гору Мятцели, весе­ло проводят целый день и ночью возвращаются домой».

Эта работа также интересна тем, что в ней дается точная этнографическая картина происходившего: «Место праздника представляет собой довольно возвышенную площадь, продолговатую и узкую. Здесь построены древней архи­тектуры три часовни. Первая и самая главная - Мятцели - стоит при начале площади. Здесь собрались почти все паломники. Вдоль всей возвышенности разложены были костры, и женщины расставляли деревянную посуду. Бурдюки пива и араки были раз­вязаны, но к напиткам этим еще никто не прикасался. Все чего-то ожидали и тревожно смотрели на человека высокого роста, одетого с головы до ног в белое платье. Солидные горцы ухаживали за ним, а он повелительными жестами отдавал приказания.

- Что это за человек? - спросили мы, указав на народного представителя.

- Цай-саг (жрец), - был лаконический ответ.

Жрец снял с себя белую шапку и обратился на восток. Он, с бледным лицом, долго глядел на солнце и почему-то молчал. Но вот он заговорил... Голос у него был сильный, крикливый, но с замет­ною старческою разбитостью. Гробовое молчание царило в народе.

- Великий Боже, создавший небо и землю! - воскликнул жрец, причем он обратил свои тусклые взоры на светлое солнце, лучи которого ослепляли глаза. - Боже, благослови наше пред­приятие, благослови пришедших к Тебе с дарами, дай нам плодо­родие и обилие хлеба. Избави свой народ от мора и голода, о ве­ликий!

Жрец остановился. Спокойно, почти торжественно он обвел взором все собрание. Богомольцы не проронили ни слова и впи­лись в него глазами.

Проповедник опять обратился к солнцу - и полился поток неуловимого красноречия. Могучий голос отчетливо раздавался по горам, и эхо внятно вторило ему. После восклицания «аминь» принесли в жертву откормленных овец».

При жертвоприношениях обращаются к патрону святилища с различными мольбами. Резать жертвенный скот можно только до захода солнца.

«Мужчины уселись в кружок, и между ними пошла круговая чаша. Пиво истреблялось в огромном количестве. Молодежь занялась танцами».

«Около семи часов вечера паломники возвращались домой. Солнце заходило. С долин и боков гор поднимался золоти­стый пар. Все казалось улыбающимся: и леса, и золотистая зелень, и сами торопящиеся паломники. Не успели мы съехать вниз горы на расстояние в 50 шагов, как неожиданно раздался сильный, крикли­вый знакомый голос. Пешие и конные остановились и, сняв шапки, оглянулись назад.

Близ кельи Мятцели стояла небольшая группа людей, но особенно заметна среди них была белая фигура цай-сага (жреца). Он говорил прощальную благодарственную речь, обращенную к Богу. Когда речь окончилась, то на всех нас напала внезапная веселость, точно мы обрадовались кончине каких-либо физических бедствий. Мы шли сюда больные и изнеможённые; мы принесли жертвы нашему патрону; он был милостив, снизошел к нашему грустному положе­нию, скорбящих исцелил, неимущих обнадежил, - после этого как же не быть веселости? В эти минуты забыты были докучные вопросы дня и все то, что «тайно тревожит мир души». Девушки пе­ли «мятцеловские песни», слова которых, при всем моем старании, остались неразгаданными. Звонкий смех, шутки оглашали горы... Мы бросили коней и пошли вместе с паломниками. Ночь, безлунная, но светлая, с мягкими тенями, спустилась с гор».

Необходимо отметить, что особое место в религиозной жизни ингушей и сегодня занимает паломничество к святым местам и жертвоприношение. Этот сакральный обряд имеет большое значение потому, что связан с понятием Божественного всепрощения. В соответствии с религиозным мировоззрением  ингушей, человек, совершивший обряд паломничества, принеся в жертву животное, очищается от прежних грехов.

Угроза божественного проклятия с самой глубокой древности формировала сакральную основу адатов ингушей. Богам приносили жертву, задабривали их различными подарками и богоугодными поступками. Ингуши и свой календарь составляли с учетом религиозных праздников, чтобы не обидеть богов. На божественное покровительство при жизни и после смерти мог рассчитывать тот, кто жил по адатам своего общества, соизмеряя свои поступки с принципами обычаев. Ингуши воспринимали адаты как дух божественного милосердия, призванный предотвратить земной хаос.

Исторически сложившиеся этнические особенности религиозных практик ингушей, их системные связи и социокультурные функции в новейшее время не изучены в научной литературе, а в ряде случаев даже не описаны. Между тем, они заслуживают не только формально-этнографического, но и философского, культурологического анализа в широком контексте исторических реалий.

С июня 2008 года по инициативе ценителей древней истории Ингушетии традиционное паломничество на гору Мят-Лоам, к средневековому храму Мят-Сели, возобновилось. Конечно, сейчас это всего лишь дань исторической памяти и культурным традициям средневекового прошлого. Современное паломничество не содержит в себе ни религиозного символизма, ни религиозной значимости, но соответствует календарному периоду древнего праздника. В назначенный день в Джейрахский район приезжают люди со всех концов Ингушетии, а также гости из других регионов России, чтобы рано утром отправиться на вершину Мят-Лоама. 

Группы паломников-туристов еще до восхода солнца, выстроившись в  длинную цепь, медленно начинают подъем в гору по нескончаемому для глаз  серпантину. Люди идут по узкой тропе, веками протоптанной паломниками на крутых склонах, поросших альпийским разнотравьем. Подъем на вершину горы к святилищу Мят-Сели занимает не менее шести часов.

Достигнув цели, туристы устраивают привал рядом со средневековым храмом Мят-Сели, и здесь, на вершине горы Мят-Лоам, проводят несколько часов, отдыхая на пышном зеленом ковре из трав, наслаждаясь прекрасными картинами живой природы и любуясь бесценными памятниками зодчества каменной архитектуры средневековой Ингушетии.

Здесь, на вершине священной горы ингушей, невольно чувствуешь трепет  перед великим духом этих мест. Ему, кажется, чужды человеческая суета и беспокойство. В своем негодовании он  повелевает стихией. Погода на вершине горы меняется несколько раз в день. Совершенно неожиданно густые облака, гонимые холодным ветром, закрывают горизонт, и еще недавно светившее яркое солнце теряется в темном зареве туч. В жуткой полутьме гремит гром, эхом отдаваясь в окрестных горах, потемневшие небеса рассекает яркая молния и проливается резкий дождь. В мгновение ока темные облака срываются с кручи вниз, унося с собой ненастье, и жаркое солнце вновь освещает просторы.

К вечеру туристы, впечатленные замечательным колоритом здешних мест, спускаются вниз по тропе, усталые, но довольные своим этнографическим паломничеством…

Ахмет ГАЗДИЕВ

ЗЕМЛЯ, ПОВЕРГШАЯ ВРАГА

БИТВА ЗА КАВКАЗ

Приближающийся к своему завершению 2018 год, помимо других знаковых дат и событий, останется в истории всей страны и Ингушетии и как год 75-летия Битвы за Кавказ. Эта решающая оборонительно-наступательная операция советских войск в годы Великой Отечественной войны на территории Кавказа и Закавказья началась 25 июля 1942 года, а завершилась 9 октября 1943 года. Став самым продолжительным сражением за весь период войны, она явилась началом конца непобедимой доселе гитлеровской Германии, а одну из ярчайших страниц этой битвы написали своим бессмертным подвигом участники легендарной Малгобекской оборонительной операции.

В результате Малгобекской оборонительной операции было остановлено дальнейшее продвижение фашистских войск по территории Кавказа и был бесповоротно сломлен победоносный дух сильного и коварного врага. Под стенами Малгобека началось контрнаступление советских войск и ценой величайшего мужества, стойкости и героизма бойцов Красной Армии, а также местного населения были сорваны планы Гитлера по овладению богатейшими нефтяными месторождениями Кавказа.

В ХОДЕ первого этапа битвы за Кавказ немецко-фашистским захватчикам удалось вплотную подойти к предгорьям Кавказского хребта. Когда в августе 1942 года пали под натиском противника Ставрополь, Армавир, Майкоп, Краснодар, Элиста и Моздок, а над гордым Эльбрусом взвился нацистский флаг, установленный альпийскими стрелками Гитлера, оскорбленная кавказская земля ответила решимостью отомстить врагу. Отстоять любой ценой! – прозвучало громом над седыми вершинами Кавказа, и отныне решающим стал каждый рубеж. Вермахт тем временем уже готовился к броску на Малгобек.

Массированное наступление фашистов на нефтяную столицу современной Ингушетии началось в сентябре 1942 года. Миновали многие десятилетия, но события той поры бережно хранит в своей памяти и нынешнее поколение малгобекчан. Напоминанием о Великой Отечественной войне служат многочисленные памятники, установленные на Малгобекской земле, а воспоминания защитников Малгобека вновь и вновь возвращают горячие сердца в военное прошлое родного края.

Большая краеведческая работа в этом направлении многие годы проводится в стенах Малгобекской централизованной библиотечной системы. За это время здесь накоплен богатейший материал, к которому часто обращаются школьники и студенты, все кто интересуется боевым прошлым своего города.

- С самого начала Великой Отечественной войны многие малгобекчане - нефтяники ушли на фронт защищать Родину, а оставшиеся жители - труженики тыла - работали с особым энтузиазмом, - рассказывает директор Малгобекской ЦБС Марина Илиева. - Люди работали круглосуточно, добывали нефть, так необходимую для обороны страны. 6 февраля 1942 года за образцовое выполнение правительственных заданий по снабжению фронта горючим коллектив Малгобекского промысла был удостоен ордена Ленина. Наградами были отмечены многие передовики производства. Жители тогдашних прифронтовых Пседахского и Ачалукского районов подготовили сложные инженерные укрепления и внесли важный вклад в оборону Малгобека.

Решающую роль в кровопролитных сражениях под Малгобеком сыграли 4-я, 10-я Гвардейские, 62-я и 57-я стрелковые бригады, 176-я стрелковая дивизия, 52-я отдельная танковая бригада, 8-й Гвардейский минометный полк, 7-я стрелковая Гвардейская бригада, 336-я стрелковая дивизия. Малгобек строила вся страна, и в суровый час на его защиту встали представители многих народов нашей Родины.

На всех фронтах Великой Отечественной войны сражались с фашистами и бесстрашные сыны и дочери Кавказа. В декабре 1942 года советский писатель Петр Павленко в своей статье «Газават», опубликованной в газете «Грозненский рабочий», писал: «Ингушский народ объявил газават - непримиримую священную войну против гитлеровских подлецов. Объявил гласно, всенародно, как общую волю всех честных мужчин.

- К оружию, ингуши! - пронеслось от селения к селению, от дома к дому, от сердца к сердцу. И возникло движение, полное страсти и фанатизма».

- В августе 1942 года, когда фронт приблизился к границам Северного Кавказа, Государственный Комитет обороны СССР принял решение о демонтаже заводского и промыслового оборудования нефтяной промышленности тогдашней ЧИАССР и эвакуации его вглубь страны, - говорит директор Малгобекского музея боевой и трудовой славы Заурбек Албогачиев. - Нефтяное оборудование было демонтировано и частично вывезено в Баку. Демонтаж эксплуатационных скважин резко снизил добычу нефти, но, не смотря на это, трест «Малгобекнефть и контора бурения этого треста шла впереди всех в стране по добыче нефти. В 1941 году в Малгобеке функционировало более 300 фронтовых бригад, которые выпускали около 100 видов оборонной продукции ежесуточно, отправляя на фронт цистерны автобензина. В условиях войны трудящиеся республики и Малгобекского района делали все, чтобы Красная Армия ни в чем не нуждалась и усиленно вела боевые действия против врага.

Битва за Кавказ имела огромное значение. В соответствии с общим планом летней кампании 1942 года командование вермахта разработало план захвата Кавказа, получивший название «Эдельвейс». По этому плану предполагалось уничтожить советские войска южнее и юго-восточнее Ростова и захватить Новороссийск и Туапсе, с востока овладеть Грозным и Баку, а в центральной части Кавказского хребта прорваться в районы Сухуми, Кутаиси и Туапсе. Однако все далеко идущие планы гитлеровцев были наголову разбиты под стенами Малгобека.

Ход Малгобекской оборонительной операции нашел отражение в экспозициях нашего музея, а не так давно музейный фонд пополнился сразу двумя коллекциями медалей военной поры. Первая коллекция включает в себя медали СССР за оборону, освобождение и взятие городов в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. Она передана на вечное хранение музею решением комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам в честь 75-летия Победы над фашизмом. Вторая коллекция медалей представляет собой памятный набор копий медалей и орденов времен Великой Отечественной. Памятный набор был вручен городу Президентом Российской Федерации В. Путиным в честь 70-летия Победы над фашизмом и все это время хранился в стенах городской администрации. Каждая из коллекций по-своему интересна и привлекает внимание всех посетителей музея. Обе коллекции заняли свое достойное место в стенах нашего музея, напоминая нашим посетителям, а особенно подрастающему поколению, о тех ратных подвигах, которые совершили наши отцы и деды, вставшие на борьбу с фашизмом.

- По мере приближения фашистских войск к Малгобеку росла активность населения, решительно вставшего на защиту родной земли, - рассказывает краевед и исследователь Берснако Газиков. - Несмотря на то, что почти все взрослое мужское население республики находилось на фронте, народ готовился к обороне. Руководством республики было организовано партизанское движение. Женщины, старики и даже дети выходили на строительство траншей и других укреплений. Патриотическое движение охватило весь народ.

Газета «Грозненский рабочий» 30 сентября 1942 года писала о том, что состоялся антифашистский съезд женщин и девушек-горянок Чечено-Ингушской АССР, на котором было принято обращение ко всем женщинам и девушкам Чечено-Ингушской АССР, ко всем горянкам Кавказа: «Товарищи женщины-горянки! Мы призываем вас в этот трудный час, когда враг рвется в наш дом, когда он, как дикий зверь, стремится упиться нашей кровью, кровью наших детей, в этот трудный для Отчизны час мы призываем вас грудью встать на защиту своей Родины, на защиту своей чести и свободы!»

Малгобекская оборонительная операция, начавшаяся в сентябре 1942 года, характеризуется ожесточенностью боев – врагу позарез требовалась кавказская нефть, и он сосредоточил на Малгобекском направлении отборные силы. Вот что пишет в своих воспоминаниях моряк Тихоокеанского флота Евгений Верхозин: «17 сентября под ингушским городом Малгобеком бойцами 62-й отдельной морской стрелковой бригады только за один день отбито четыре атаки противника, имевшего до восьмидесяти единиц бронетехники; уничтожено около трехсот гитлеровцев и двадцать танков… Исход Малгобекской оборонительной операции оказал серьезное влияние на боевые действия под Новороссийском. В самый напряженный момент боевых действий на этом направлении противник был вынужден перебросить под Малгобек дивизию СС «Викинг», ослабив тем самым 17-ю армию Германии, действующую под Новороссийском…» (Верхозин Е. В атаке черные дьяволы. / Еженедельные новости Владивостока. №12, 22 февраля 2007 г.).

Участник боев за Малгобек Василий Леонтьевич Абрамов так описывает события: «В начале сентября развернулись упорные бои на реке Терек в районе Малгобека. Сосредоточив на узком фронте 3-й, 40-й танковые и 52-й армейский корпуса 1-й танковой армии, гитлеровцы предприняли мощные атаки на оборонительные позиции 9-й армии Закавказского фронта. Бои за Малгобек продолжались свыше двух недель. Город несколько раз переходил из рук в руки...

Операции советских войск на Северном Кавказе были тесно связаны с героической обороной Сталинграда. Северная группа, выполняя приказ Ставки, активными действиями сковала 1-ю немецкую танковую армию». (Абрамов В.Л. На ратных дорогах. М., 1962 г.).

В свое время в Центральном архиве Министерства обороны в Подольске мной был выявлен и копирован большой объем документов, связанных с обороной Малгобека. В частности, эти документы касаются боевого пути воинских формирований 9-й, 37-й, 44-й и 58-й армий, других подразделений Закавказского фронта, которые участвовали в боях за Малгобек вплоть до его освобождения 3 января 1943 года.

О величайшем подвиге защитников Малгобека и трагизме кровопролитных боев в ходе Малгобекской оборонительной операции свидетельствует и тот факт, что в обнаруженном нами архивном документе, касающемся 89-й стрелковой дивизии, при сравнении численности и ее вооружения стрелковым оружием оказалось, что более тысячи бойцов вообще не имели никакого оружия.

- Малгобек заслуженно носит почетное звание го­рода воинской славы России, - говорит писатель и журналист Мурат Картоев. - «Пусть солнце не сияет над нами, если пропустим про­клятого немца!» - такую клятву дали малгобекчане и сдержали ее. Наш город, который героиче­ски защищали бойцы Крас­ной Армии, партизанские отряды и народные опол­ченцы, стал роковой чертой для вражеских полчищ. Он выстоял, под­нялся из руин и внес свою лепту в общий триумф. В самом начале 1943 года остатки гитлеровских войск с позором бежали с Терских высот, а затем и вовсе перестали по­мышлять о захвате Кавказа и его нефтяных богатств.

Я видел списки тех, кто отдал свои жизни за наш Малгобек, за Кавказ, за всю нашу Родину у этих Терских высот. Они впечатляют, заставляют содрогаться, больно ранят душу. А ведь большинство из защитников Малгобека были совсем молодыми людьми. Они отдали свои жизни ради будущего, ради Великой Победы, до которой еще надо было идти три долгих года. Но для того, чтобы взять Берлин и заставить немцев капитулировать, надо было сначала отстоять Малгобек. Великая Победа – наше общее достояние. Она ковалась на всех фронтах…

Успехи СССР в Битве за Кавказ военные историки называют одной из важнейших составляющих общего контрнаступления советских войск во второй период Великой Отечественной войны. С этого момента советская армия не только начала отвоевывать захваченные врагом территории, но и сильно увеличила свою боевую мощь. Кавказская земля, не порабощенная фашистами, дала всему миру веру в Победу над коричневой чумой фашизма, а 1 мая 1944 года Президиум Верховного Совета СССР учредил медаль «За оборону Кавказа», на аверсе которой отлито изображение Эльбруса - символа освобожденного Кавказа.

Ахмет ГАЗДИЕВ

«ТРОПИК» СМЕРТИ И ЛИРИКА РАСПАДА

Россию захлестывает волна аптечной наркомании, ежедневно уносящая молодые жизни. Под ее смертельным ударом оказались и кавказские регионы, где традиционный уклад жизни до недавнего времени более или менее успешно мог противостоять любому злу. К примеру, в Ингушетии, по данным врачей наркологов, по медицинским показаниям принимают лирику (препарат, пользующийся большой популярностью у наркоманов) лишь 49 человек. Зато тех, кто пристрастился к приему лирики в погоне за сомнительным кайфом, неминуемо приводящим человека к скорой гибели, по разным оценкам от десяти до пятнадцати тысяч человек. И это только официальные данные, которые в таких случаях можно смело умножать в два, а то и в три раза…

ТАКИЕ страшные цифры озвучил во время нашей недавней встречи начальник отдела по обеспечению деятельность антинаркотической комиссии – секретарь АНК администрации Малгобекского муниципального района Илез Даурбеков, уже несколько лет занимающийся проблемами распространения наркомании и координирующий борьбу с «белой смертью» в этом муниципальном образовании Ингушетии.

- Вот у меня даже списки составлены, - Илез достает из ящика стола кипу бумаг. – Только в одном из сельских поселений нашего района проживает 176 лиц, употребляющих лирику. Таких сельских поселений у нас 12, и в каждом из них положение складывается не лучшим образом. Это огромная угроза для нашего общества, для республики, потому что, если и дальше ситуация будет развиваться по такому сценарию, через пять лет у нас, по сути, не останется молодых мужчин, способных к продолжению рода. Через пять лет! Это же не за горами…

Последние слова Илеза вовсе не являются преувеличением. Количество употребляющих лирику растет в геометрической прогрессии, а этот препарат (другое его название – прегабалин) напрочь уничтожает репродуктивную функцию организма и, как любой другой наркотик, приводит к другим страшным разрушительным последствиям - снижению интеллекта, психическим расстройствам, приступам агрессии, шизофрении и летальному исходу.

Привыкание к смертельным таблеткам происходит мгновенно и молодому человеку, которым руководит простое любопытство или желание погрузиться ненадолго в состояние эйфории, не стоит тешить себя надеждой, что, мол, попробую разок - и соскочу. Соскочить не удастся – за минутным кайфом помимо физических последствий употребления наркотического препарата следует нравственное опустошение и полный распад личности.

Когда Илез Даурбеков опубликовал в социальных сетях свой номер телефона с призывом сообщать, где торгуют «белой смертью», на него обрушился целый вал информации. Родители молодых людей, успевшие хлебнуть немало горя со своими детьми, оказавшимися в плену пагубной страсти, сообщали адреса соседей-барыг, беззастенчиво делающих бизнес на «легальных» аптечных наркотиках.

Впрочем, слово «легальных» я зря беру в кавычки. Та же лирика в настоящее время не имеет юридического статуса запрещенного вещества. Возможно, отсюда и рождается заблуждение некоторых молодых людей, что она совершенно безвредна, не приводит к побочным эффектам и зависимости. Что тут скажешь? Кокаин и героин тоже не всегда были запрещены, однако счет их жертвам сегодня неисчислим.

Нынешняя нерасторопность законодателей крайне затрудняет борьбу с аптечной наркоманией. Дельцам, сбывающим подросткам и молодым людям лирику или, скажем, «тропик» - так в этой среде называют препарат тропикамид, способный убить человека за два месяца, в лучшем случае грозит административный штраф за нелицензионную торговлю медицинскими препаратами. Между тем, этот бизнес, замешанный на жизнях людей, приносит хорошую прибыль его организаторам.

- Посудите сами, - говорит Илез Даурбеков. – Ленту лирики они приобретают за 500 рублей, а затем перепродают за четыре или четыре с половиной тысячи рублей. Конечно, эти дельцы в состоянии заплатить две-три тысячи за административное правонарушение. Две-три тысячи рублей - и все! Больше им ничего не грозит по закону. Вчера такой новоиспеченный барыга не мог, скажем, купить себе ботинки за полторы тысячи, а сегодня разъезжает на мерседесе. В этом греховном бизнесе огромные деньги крутятся. Не стану скрывать, были времена, когда такую, с позволения сказать, деятельность безнравственных деляг прикрывали даже некоторые представители правоохранительных органов. К счастью, нам удалось быстро пресечь это.

РАЗУМЕЕТСЯ, медицинские препараты такого рода как лирика должны отпускаться в аптеке по рецептам врачей, с установленной законом степенью контроля. Однако, как показывает практика, все существующие препоны можно легко обойти, и они вовсе не являются преградой для желающих обогатиться на здоровье и жизни окружающих. Крупные партии аптечных наркотиков поступают в Ингушетию и, в частности, в Малгобекский район извне. Адреса аптечного наркотрафика, которые называет Илез Даурбеков, - это Ставрополь, Невинномысск, Пятигорск, Моздок и другие близлежащие города региона.

Совсем недавно, минувшим летом, антинаркотическая комиссия администрации Малгобекского муниципального района смогла выйти сразу на двух крупных поставщиков «легальных» наркотиков. Как и в случаях с мелкими барыгами, торгующими «белой смертью» в различных населенных пунктах района, это напоминало настоящие спецоперации с наружным наблюдением, фото- и видеофиксацией каждого этапа.

- Нам не хватает жесткого закона, на основании которого такие люди получили бы соразмерное их деяниям наказание, - с горечью говорит Илез. – Приняли ведь закон по спайсу, который кардинально изменил ситуацию - поставки этого опасного зелья в Ингушетию разом прекратились. Признана на федеральном уровне и опасность «соли», которую к нам сегодня завозят большей частью из Северной Осетии. А лирика, «тропик» и другие аптечные наркотики? Скольких еще наших молодых сограждан должные погубить «аптечные» барыги, чтобы российские законодатели, наконец, взялись за решение этой проблемы?

Спайс - травяная смесь, которая в ряде стран продается под видом благовония, хотя известна как курительная смесь, состоящая из разных трав. Наркоманы курят спайс для получения такого эффекта, как при курении марихуаны. Наркотик спайс официально шел в продаже как смесь трав для создания уюта и ароматизации закрытых помещений – своего рода аналог особых ароматических палочек. Однако на самом деле это только прикрытие, так как в среде наркоманов сразу стало понятно, что эту смесь трав надо курить.

Вещества «соли» появились на рынке психотропов относительно недавно – несколько лет назад, но быстро распространились на всём постсоветском пространстве. Поначалу государственные органы, призванные бороться с психоактивными веществами, не видели в них никакой угрозы. Но волна смертей, огромное количество заболевших зависимостью, иные негативные последствия, заставили признать опасность солей наряду со спайсами и «классическими» наркотиками.

В основе большинства психотропов - разновидности вещества, обладающие схожим воздействием на человека. Опасные препараты называют безобидными названиями: «Соль для ванн», «Скорость», «Спид», «Аватар». Неполный перечень последствий приема «соли» – слабоумие, психические заболевания, блокировка дыхания и работы сердца, а также склонность к суициду.

Наверное, в качестве небольшой ремарки к вышесказанному можно добавить, что 2 июля 2018 года в Ингушетии вступил в силу закон, вводящий ограничения оборота и потребления несовершеннолетними бестабачных курительных изделий. Законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Ингушетия «О дополнительных мерах по защите здоровья, физического, духовного и нравственного развития детей в Республике Ингушетия», предусматривающий ограничение на территории республики розничной продажи бестабачных курительных изделий несовершеннолетним, в рамках законодательной инициативы был внесен в Народное Собрание прокурором республики.

Использование бестабачных курительных изделий может способствовать формированию пристрастия к табакокурению у несовершеннолетних и выработке других вредных привычек, наносящих определенный вред здоровью подростков. Используемые в указанных устройствах вещества при нагревании становятся токсичными. В этих электронных устройствах, имитирующих курение, вместо сжигания или использования табачного листа происходит испарение раствора для его последующего вдыхания пользователем.

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при администрации Малгобекского муниципального района активно проводит профилактическую работу среди молодежи.

- В нынешнем году у нас уже состоялось более 70-ти встреч с учащимися общеобразовательных учреждений района и молодыми спортсменами, занимающимися в различных спортивных секциях, на которых остро звучали вопросы, связанные с наркоманией, - рассказывает Илез Даурбеков. – Такой упор на эту аудиторию сделан нами отнюдь не случайно. С болью в сердце приходится констатировать, что прирост числа аптечных наркоманов идет сегодня именно отсюда. На лирику и другие аптечные препараты подсаживаются старшеклассники и те, кто ранее уверенно выбирал здоровый образ жизни. Об этом надо бить во все колокола!

Как человек, вплотную занимающийся проблемами наркомании на протяжении уже нескольких лет, могу с полным на то основанием говорить, что наше подрастающее поколение оказалось в серьезной беде. Для меня остается непонятным, почему в такой ситуации хранит молчание комитет по делам молодежи, почему вообще бездействуют в этом направлении молодежные организации республики? Ни разу не видел, чтобы их представители выступали в нашем районе с инициативами, направленными на борьбу с наркоманией.

Я убежден в том, что если сегодня мы проиграем в битве с этим страшным злом, мы потеряем будущее нашего народа, будущее нашей с таким трудом возрожденной государственности, остававшейся несбыточной мечтой для многих поколений ингушей.

Антинаркотическая комиссия Малгобекского района не ограничивается проведением работы по противодействию аптечной наркомании и распространению психотропных веществ среди молодежью. За последние годы Илезу Даурбекову и его единомышленникам удалось пресечь деятельность многих барыг промышлявших бесчеловечным бизнесом в различных населенных пунктах района. Оказалось, что зачастую этим промыслом не брезгуют и молодые люди из вполне благополучных семей. Проверяя информацию по сигналам, поступающим из населенных пунктов, члены АНК не раз ловили за руку даже ближайших родственников известных богословов. В таких случаях только представленные доказательства, полученные путем проведения видеосъемки, могли заставить уважаемых представителей фамилий поверить в то, что их молодые однофамильцы ступили на столь презренный путь.

Ночные рейды по сельским поселениям, активная позиция некоторых участковых, работающих в тесном взаимодействии с антинаркотической комиссией района, сигналы родителей наркоманов и участие общественности приносят свои плоды. Поступающую с мест информацию о лицах, торгующих наркотическими веществами, АНК направляет в МО МВД «Малгобекский» для принятия соответствующих мер.

По настоянию АНК района главами администраций сельских поселений совместно с имамами мечетей стали периодически проводиться встречи с населением сельских поселений, на которых обсуждаются вопросы, связанные с незаконным оборотом наркотиков и их распространением, выявляются лица, занимающихся распространением и употреблением наркотиков. На таких сходах ведется также разъяснительная работа с населением о необходимости уничтожения дикорастущей конопли на придворовых территориях. Кроме того, людей просят при обнаружении земель, засоренных дикорастущей коноплей, немедленно сообщать об этом властям. Так в течение минувшего лета Илез Даурбеков неоднократно выезжал во главе специальной группы в различные населенные пункты Малгобекского района, чтобы уничтожить найденные таким образом то там, то тут конопляные поля.

- Нами создана также постоянно действующая рабочая группа, в которую вошли авторитетные религиозные деятели и врачи-наркологи, - говорит  Илез. – Задача этой рабочей группы – доводить до подрастающего поколения всю ту опасность, которую таит в себе наркомания и предотвращать это опасное увлечение в молодежной среде. Чтобы отвлечь молодежь от наркотиков, в свое время мы предложили проводить в районе спортивно-массовые мероприятия под лозунгом «Молодежь против наркотиков и терроризма». В нынешнем году у нас по плану предусмотрено проведение 24-х таких мероприятий. 18 из них мы уже провели.

ЗАВЕРШАЯ этот материал, следует отметить, что Илез Даурбеков является также секретарем антитеррористической комиссии Малгобекского района. Деятельность этой комиссии специалисты давно оценивают как одну из самых успешных на Северном Кавказе. Недавно мой собеседник стал и победителем республиканского конкурса на лучший информационный ресурс в сети Интернет по освещению профилактики терроризма, экстремизма и формированию в молодежной среде толерантного сознания. Этот конкурс проводился в целях укрепления межнационального и межконфессионального согласия в республике, профилактики терроризма и экстремизма, предотвращения конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве, а также формирования общественного мнения, особенно среди молодежи и подростков, направленного на создание атмосферы нетерпимости к проявлениям террористической и экстремистской идеологии в Ингушетии.

Ахмет ГАЗДИЕВ

На снимке: секретарь антинаркотической комиссии администрации Малгобекского муниципального района Илез Даурбеков обсуждает с представителями правоохранительных органов план дальнейших действий

СВЯЩЕННАЯ ПАМЯТЬ КАВКАЗСКОЙ ЗЕМЛИ

ПЕСЕННЫЙ АРСЕНАЛ ПОБЕДЫ

На сцене – последние минуты мирной жизни. Ожидание счастья, отраженное в улыбках, радостный смех беспечных бесед… Девушки в ситцевых платьях мечтают о светлом будущем, а вчерашние мальчишки уже примерили военную форму, еще не догадываясь, что совсем скоро она пропахнет порохом и кровью настоящих сражений.

Кружат в вальсе красивые юные пары. Довоенный вальс… Он кажется таким далеким и близким одновременно…

И этот звук сирены, пронзивший тишину.

И голос Левитана: «Внимание! Говорит Москва! Передаем важное правительственное сообщение! Граждане и гражданки Советского Союза! Сегодня в 4 часа утра, без всякого объявления войны, германские вооруженные силы атаковали границы Советского Союза! Началась Великая Отечественная война советского народа против немецко-фашистских захватчиков! Наше дело правое, враг будет разбит, Победа будет за нами!..»

ДЕЙСТВИЕ, разворачивавшееся на сцене Кантышевского Дома культуры, захватило зрителей с первых же минут. Ингушетия принимала преподавателей и студентов Ставропольского государственного педагогического института - участников концертного марафона «Песенный арсенал Победы на языках народов Северного Кавказа». Перед началом концерта с теплыми словами приветствия обратилась к гостям заместитель министра культуры Республики Ингушетия Людмила Гетагазова.

- Сегодня мы все услышим великие песни, которые объединяют народы Кавказа и всей нашей страны. Надеюсь, знакомство с Ингушетией было приятным для вас и запоминающимся, а чтобы вы еще лучше узнали нашу республику, хочу подарить вам изданную у нас книгу «Подвиги героев бессмертны». В ней рассказывается об уроженцах Ингушетии, которые защищали нашу страну в годы Великой Отечественной войны. К сожалению, на этом концерте не прозвучат песни Победы, переведенные на ингушский язык. Но они есть и я уверена, что мы обязательно услышим их во время нашей следующей встречи.

Песни военной поры зазвучали на национальных языках, благодаря проекту, рожденному в стенах Ставропольского пединститута. В прошлом году результатом уникальной этнографической экспедиции, предпринятой преподавателями этого вуза, стали сбор и обработка текстов знаменитых песен, а также их перевод на языки народов, населяющих Северный Кавказ.

С большим успехом стартовал и нынешний этап проекта «Песенный арсенал Победы». Концертный марафон, в программу которого вошли великие песни, получившие новое звучание, охватывает все большее количество кавказских регионов. Ставропольчан везде ждут теплый прием и овации благодарной публики. Их благородная миссия находит живой отклик в сердцах тысяч людей, говорящих на разных языках, но объединенных одной священной памятью о героическом прошлом великой страны, спасшей мир от коричневой чумы фашизма. Седой Кавказ бережно хранит память о героях Великой Отечественной войны и гордится ратными подвигами своих сынов и дочерей.

У каждой песни, сложенной людьми, своя судьба, а песни, рожденные в годы войны, уже давно прошли испытание временем. И все же нельзя преувеличить значение инициативы ставропольчан, мгновенно подхваченной и поддержанной во всех уголках Кавказа. Главная цель, которую преследуют участники проекта «Песенный арсенал Победы на языках народов Северного Кавказа», - формирование и развитие чувства патриотизма у молодого поколения субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. В достижении этой цели воедино сошлись познавательный интерес и уважение к истории Великой Отечественной войны, ее отражение в культуре народов Северного Кавказа и Юга России, привлечение молодежи Кавказа к творческой деятельности этнолингвистической направленности.

Проект получил всеобщее признание еще и потому, что он позволяет выстроить и проследить хронологию истории Великой Отечественной войны. В частности, это касается величественной Битвы за Кавказ, 75-летие которой отмечается в нынешнем году. Можно с полной уверенностью говорить о том, что участники проекта подарили всем еще одну прекрасную возможность проникнуться мыслями и чувствами солдат, мужественно вставших на защиту родной земли и, разделив с ними торжествующий пафос победителей, передать эстафету великого подвига будущим поколениям.

Ингушетия, принимавшая концертный марафон «Песенный арсенал Победы на языках народов Северного Кавказа», в начале нынешнего года отметила 75-летие героической Малгобекской оборонительной операции Северной группы войск Закавказского фронта. Начавшись в сентябре 1942 года, эта операция стала не только одним из ключевых сражений Битвы за Кавказ, но и ярким примером единения народов Северного Кавказа. Массовый героизм защитников города и его жителей был по достоинству оценен лишь спустя много десятилетий. В 2007 году указом президента России Малгобеку было присвоено почетное звание Российской Федерации «Город Воинской славы».

Вместе с кавказскими джигитами под стенами юного ингушского города нефтяников плечом к плечу сражались русские богатыри из далеких российских деревень и городов. Здесь встали в один боевой строй презревшие смертельную опасность посланцы Белоруссии и Украины, не знавшие страха сыны Армении, Азербайджана, Грузии и других республик бывшего СССР.

Превращенный фашистами в руины и пепелища, истекающий кровью под непрерывным огнем раскаленного металла и не случайно прозванный Кавказским Сталинградом, маленький город нефтяников не хотел сдаваться! И когда уже казалось, что Малгобек окончательно повергнут, что силы его защитников иссякли, город на самом последнем своем рубеже, в районе кирпичного завода, превратился в цитадель, сломившую хребет фашистскому зверю и не отдавшую врагу ключи от нефтяных кладовых Кавказа.

120 тысяч советских солдат и офицеров полегло тогда на стратегических Малгобекских высотах. Это и их тоже голос слышится в поэтических строках, прозвучавших на концерте в Кантышевском Доме культуры:

От неизвестных и до знаменитых,
Сразить которых годы не вольны,
Нас двадцать миллионов незабытых,
Убитых, не вернувшихся с войны.

Нет, не исчезли мы в кромешном дыме,
Где путь, как на вершину, был не прям.
Еще мы женам снимся молодыми,
И мальчиками снимся матерям...

Студенты Ставропольского государственного педагогического института вместе со своими талантливыми наставниками, участвовавшими в концерте, деканом факультета искусствоведения Евгенией Волобуевой, доцентом кафедры хорового дирижирования Натальей Алейниковой, доцентом кафедры хореографии Диной Агеевой, старшим преподавателем кафедры методики музыкального воспитания Юрием Дворниковым - лауреатами различных Всероссийских и Международных конкурсов, не оставили равнодушными зрителей, собравшихся в Кантышевском Доме культуры. Среди тех, кто, затаив дыхание, внимал происходящему на сцене действу, были воспитанники Горского кадетского корпуса, носящего имя Абдулы Цороева, легендарного разведчика Великой Отечественной войны, соратника Дмитрия Медведева и Николая Кузнецова, а также ингушские юнармейцы – продолжатели славных боевых традиций своих отцов и дедов.

Песни «Священная война», «Алешенька», «Лизавета»,«Бухенвальдский набат» и «День Победы» в исполнении хора факультета искусств и физической культуры Ставропольского госпединститута затронули за живое каждого. Овациями провожали зрители и ансамбль народного танца «Раздолье», покоривший всех своей великолепной хореографической постановкой «Флотская сюита».

Песни «Огонек», «Синий платочек», «Темная ночь», «В землянке», «Журавли», «Катюша» и другие прозвучали на туркменском, армянском, черкесском, карачаевском, турецком, чеченском, даргинском, ногайском, калмыцком и других языках народов, живущих на Кавказской земле, в исполнении Ф. Мухмородовой и Р. Джумалиева, О. Газарян и Д. Кардановой, М. Плащенко, Р. Узуналовой и Л. Нанян, А. Плаксиной и П. Оганесян, Н.Г. Алейниковой и З. Семеновой, М. Лузина и Д. Кардановой, З. Заракаевой и Е. Дубровной. Уникальное горловое пение продемонстрировал на концерте Дмитрий Шараев - исполнитель калмыцкого героического эпоса Джангар, на счету которого немало побед во Всероссийских и Международных конкурсах. Он не только исполнил песню «Катюша», но и продемонстрировал зрителям некоторые образцы неповторимого калмыцкого национального музыкального искусства.

Известный ингушский краевед и исследователь Берснако Газиков, приглашенный на концерт, рассказал о значении Малгобекской оборонительной операции в Битве за Кавказ, о подвигах сынов и дочерей Ингушетии, защищавших Брестскую крепость, героически сражавшихся на всех фронтах Великой Отечественной войны.

- На земле Ингушетии во все времена ценили отвагу и преданность Родине, - сказал он. – Сегодня в различных российских и зарубежных архивах мы ведем работу по установлению имен героев войны. Мне особенно приятно осознавать, что молодое поколение Кавказа так свято чтит подвиги защитников Родины. Сегодняшний концерт – яркое свидетельство того, что наша общая память нетленна, что судьба страны - в надежных руках молодых. Я очень признателен нашим гостям из Ставрополя, а также всем тем, кто принял участие в организации этой нашей встречи, наполненной такими светлыми и горячими чувствами.

Выполненные им переводы песен Победы зачитал со сцены Илез Матиев. Мой молодой коллега стал участником проекта в прошлом году и перевел на ингушский язык песни «День Победы» и «Темная ночь». Эти тексты вошли в поэтический сборник, изданный в Ставрополе, и в ближайшее время найдут своих исполнителей в Ингушетии.

- Творческий коллектив Ставропольского государственного педагогического института с огромным удовольствием посетил гостеприимную Ингушетию в рамках проекта «Песенный арсенал Победы на языках народов Северного Кавказа», - отметила в эксклюзивном интервью общенациональной газете «Сердало» руководитель проекта, известный ученый, доктор филологических наук, профессор Ставропольского государственного педагогического института Марина Юрьевна Чотчаева. -  Здесь нас встретили сотрудники Министерства культуры и архивного дела республики. Первым делом ребят ждала экскурсия по городу Магасу, а затем - поездка на Мемориал Памяти и Славы ингушского народа, где запечатлена вся богатейшая история Ингушетии.

Мы очень благодарны за такой теплый прием и в очередной раз убедились в том, что идея нашего проекта находит отклик у людей разных возрастов. Органично вписались в концепцию нашего концерта и юные исполнители Ингушетии, исполнившие песни о любви к родному краю, о долге перед Родиной. Кавказ стал общим домом разных народов, и он неделим, а все победы и радости Российского государства по праву являются и нашими тоже.

- Перед нами стояла достаточно сложная задача, - рассказывает Евгения Валерьевна Волобуева, кандидат психологических наук, доцент, декан факультета искусств и физической культуры Ставропольского государственного педагогического института. – Носителей языка мы искали по всему институту, поэтому в сегодняшнем концерте принимали участие не только студенты нашего факультета, но и те, кто учится на других факультетах. Все мы были движимы чувством патриотизма. Единственная проблема оказалась с обучением – ребята просто не успевали учиться, всецело отдавая свои силы нашему проекту.

В Ингушетии нас ждал радушный прием. У вас красивая республика, в которой живет открытый и отзывчивый народ. Это, кстати, смогли оценить и наши коллеги, добиравшиеся сюда самостоятельно – все адреса в Ингушетии они нашли благодаря не навигатору, а повстречавшимся на их пути людям.

- Я с огромным желанием участвую в этом проекте, - говорит Сергей Тарасенко, студент третьего курса отделения искусств. – Россия – многонациональная страна, и песни Победы, память о военном лихолетье – это, действительно, то, что наглядно свидетельствует о нашем непреходящем единстве и уважении друг к другу. Из Ингушетии я снова увезу с собой самые теплые чувства. Бывая на этой доброй и гостеприимной земле, каждый раз открываю ее по-новому. Сегодня, даже находясь за кулисами, я чувствовал энергетику зала, помогавшую нам раскрыться в полной мере. Отдача была невероятной!   

От лица ректора Ставропольского государственного педагогического института, доктора педагогических наук, профессора Людмилы Леонидовны Редько, от всего творческого коллектива ставропольчане выразили огромную благодарность за теплый прием, поддержку и содействие министру культуры и архивного дела Республики Ингушетия Микаэлу Базоркину, его заместителю Людмиле Гетагазовой, а также всем другим, кто так или иначе был причастен к организации их концерта в Ингушетии.

Участникам концертного марафона «Песенный арсенал Победы на языках народов Северного Кавказа»  предстоит побывать еще во многих регионах Северного Кавказа и Юга России. Их талант и сценическое мастерство наверняка придутся по нраву самым требовательным зрителям. В конце ноября в Ставрополе состоится заключительный гала-концерт, который соберет тех, кого успел подружить и сблизить их замечательный проект.

Ахмет ГАЗДИЕВ  

Фото автора

КС ИНГУШЕТИИ ПРИЗНАЛ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМ ЗАКОН О ГРАНИЦЕ С ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

30 октября 2018 года в 14 часов состоялось оглашение решения Конституционного Суда РИ по запросу группы депутатов Народного Собрания РИ о проверке конституционности Закона РИ от 04 октября 2018 года №42-РЗ

30 октября 2018 года в 14 часов состоялось заседание Конституционного Суда Республики Ингушетия, на котором провозглашено Постановление Конституционного Суда Республики Ингушетия от 30.10.2018г. №19-П по запросу группы депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия от 04 октября 2018 года №42-РЗ «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой».

Позиция заявителей:

По мнению заявителей, закон фактически изменяет территорию Республики Ингушетия, в связи с чем его принятие возможно только по результатам проведения референдума и после выяснения мнения населения муниципальных образований, границы которых меняются. Кроме того, заявители обосновывают свои требования нарушением порядка принятия закона. В связи с этим заявители просят признать оспариваемую норму противоречащей статьям 11, 103 (часть 2) и 111 Конституции Республики Ингушетия.

Решение суда:

— признать Закон Республики Ингушетия от 4 октября 2018 года №42-РЗ «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» не соответствующим Конституции Республики Ингушетия, ее статьям 4, 11, 103 (часть 2) и 111, а также по порядку принятия.
— установить, что Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой от 26 сентября 2018 года без его утверждения на референдуме Республики Ингушетия не порождает правовых последствий для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в Республике Ингушетия.


Постановление 19-П от 30.10.2018 г.

Постановление №19-П по делу о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» в связи с запросом депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия

город Магас                                                                      30 октября 2018 года

Конституционный Суд Республики Ингушетия в составе Председателя А.К. Гагиева, судей И.Б. Доскиева, И.М. Евлоева,

с участием депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия

-С.Х. Ахильгова, Р.У. Гагиева, Б.М. Евлоева, З.И. Мамилова, А.Ж. Накостоева, А.Д. Оздоева, З.И. Оздоева,

руководствуясь статьей 96 (пункт 1 части 2) Конституции Республики Ингушетия, пунктом 1 части 1 статьи 3, статьями 34, 70, 80-83 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия»,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия от 4 октября 2018 года №42-РЗ «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой».

Поводом к рассмотрению дела явился запрос группы депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия в количестве двенадцати человек. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Ингушетия оспариваемый заявителями закон.

Заслушав выступления приглашенных в заседание Полномочного представителя Главы Республики Ингушетия Т.Х. Гандалоева, представителя Народного Собрания Республики Ингушетия И.Б. Голициной, представителей: от Управления Министерства юстиции РФ по Республике Ингушетия – М.А. Мейриева, от Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия – Л.М. Хамхоевой, от Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Ингушетия – Х.А.Пугиевой, от Сунженского районного совета депутатов – М.О. Барахоева, исследовав заключение эксперта – кадастрового инженера В.А. Шадыжева, заключение эксперта – директора Института проблем эффективного государства и гражданского общества Департамента политологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктора юридических наук М.А. Рыльской, а также представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Ингушетии

                                                  установил:

1. Законом Республики Ингушетия «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» утверждено прилагаемое Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой от 26 сентября 2018 года, подписанное Главой Республики Ингушетия и Главой Чеченской Республики. Закон опубликован 5 октября 2018 года на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru и в соответствии со статьей 2 указанного Закона вступил в силу по истечении десяти дней со дня опубликования, то есть 16 октября 2018 года.

По мнению заявителей, оспариваемый закон, которым утверждено Соглашение, изменяющее территорию Республики Ингушетия и территории муниципальных образований Республики Ингушетия без учета мнения населения, противоречит статьям 11, 103 (часть 2), 111 Конституции Республики Ингушетия. Также заявитель утверждает о неконституционности закона в связи с нарушением порядка его принятия.

Из статьи 70 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» следует, что Конституционный Суд Республики Ингушетия принимает постановление только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, конституционность которого подвергается сомнению в обращении. При принятии решения Конституционный Суд Республики Ингушетия не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Согласно статье  82 данного конституционного закона Конституционный Суд Республики Ингушетия устанавливает соответствие Конституции Республики Ингушетия нормативных актов как по содержанию норм, так и по порядку подписания, принятия, опубликования или введения в действие.

В связи с этим, предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Ингушетия по настоящему делу является Закон Республики Ингушетия «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» постольку, поскольку он изменяет территорию Республики Ингушетия и муниципальных образований Республики Ингушетия без учета мнения населения, а также принят с нарушением установленного порядка принятия законов.

2. В соответствии с Конституцией Республики Ингушетия вся власть в Республике Ингушетия принадлежит народу; народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 4). В соответствии с частью первой статьи 10 Конституции Республики Ингушетия земля, ее недра, другие природные ресурсы используются и охраняются в Республике Ингушетии как основа жизни и деятельности проживающих в ней народов. Статья 11 устанавливает, что сохранение территориальной целостности Республики Ингушетия — важнейшая задача государства.

Эти нормы корреспондируют положениям Конституции Российской Федерации, согласно которой носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3); федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (часть 3 статьи 5); границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (часть 3 статьи 67). Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9).

Согласно части 2 статьи 65 Конституции Республики Ингушетия Глава Республики Ингушетия является гарантом Конституции Республики Ингушетия, принимает необходимые меры по защите прав и свобод человека и гражданина, охране безопасности и территориальной целостности Республики Ингушетия, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 69 предусматривает, что Глава Республики Ингушетия при вступлении в должность приносит народу Ингушетии присягу, в соответствии с которой он обязуется охранять безопасность и территориальную целостность Республики Ингушетия.

Таким образом, деятельность республиканских органов государственной власти, и в первую очередь Главы республики как гаранта Конституции Республики Ингушетия, должна быть направлена на сохранение территориальной целостности республики и сохранение земель республики как основы жизни и деятельности народов, проживающих в Республике Ингушетия.

3. Статья 111 Конституции Республики Ингушетия предусматривает, что образование, упразднение административно-территориальных единиц и образований, установление и изменение границ между ними, их наименование и переименование, другие вопросы административно-территориального устройства Республики Ингушетия решаются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия с учетом мнения населения соответствующей территории.

Эта конституционная норма нашла развитие в Конституционном законе Республики Ингушетия от 31.03.1997 № 3-РКЗ «О Референдуме Республики Ингушетия», устанавливающем порядок учета мнения населения. В соответствии с частью 2 статьи 3 этого закона на референдум Республики Ингушетия обязательно выносятся вопросы об изменении статуса, наименования республики, ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения ее территории или границ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, решение, касающееся вопросов изменения территории или границ Республики Ингушетия, может быть принято только по результатам референдума.

Границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой не установлены, в связи с чем подписание соглашения не меняет границу Республики Ингушетия. Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территория субъектов Российской Федерации состоит из территорий поселений и городских округов, а также межселенной территории, при ее наличии.

Республика Ингушетия относится к регионам с высокой плотностью населения, в связи с чем межселенная территория не сформирована, и вся территория Республики Ингушетия состоит из территорий поселений и городских округов. Границы муниципальных образований Республики Ингушетия, в том числе поселений и городских округов, установлены Законом  Республики Ингушетия от 23.02.2009 № 5-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского, городского поселения, муниципального района и городского округа». При этом со стороны Чеченской Республики границы Сунженского, Малгобекского и Джейрахского районов, установленные этим законом, соответствуют границам муниципальных образований Чеченской Республики, установленным ранее Законами Чеченской Республики от 14.07.2008 г. №40-РЗ «Об образовании муниципального образования Ачхой-Мартановский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения», от 13.02.2009 г. №6-РЗ «Об образовании муниципального образования Сунженский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и городского и сельского поселения», от 20.02.20109 №12-РЗ «Об образовании муниципального образования Грозненский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения», и от 20.02.2009 г. №16-РЗ «Об образовании муниципального образования Надтеречный район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения».

Следовательно, в настоящее время территория Республики Ингушетия состоит из закрепленных в названном Законе Республики Ингушетия территорий поселений и городских округов. Сопоставительный анализ карты, приложенной к Соглашению, и картографического изображения, приложенного к вышеуказанному Закону от 23.02.2009 № 5-РЗ, показывает, что установленные Соглашением границы Республики Ингушетия и Чеченской Республики изменяют муниципальные границы Сунженского, Малгобекского районов и Джейрахского районов Республики Ингушетия, в том числе с передачей Чеченской Республике значительной части территории, законодательно закрепленной за муниципальными районами Республики Ингушетия. Согласно заключению специалиста Чеченской Республике  переданы отдельные территории муниципальных образований Аки-юрт, Троицкое, Сунжа, Нестеровское, Берд-юрт, Чемульга, Аршты, Даттых, Алкун и Гули общей площадью 34137 га. В наибольшей степени уменьшались территории сельских поселений Алкун (на 16272 га), Даттых (на 7671 га) и городского округа Сунжа (на 6491 га). При этом Республике Ингушетия переданы территории Чеченской Республики общей площадью 348 га. Указанное свидетельствует о существенном изменении территории Республики Ингушетия в сторону ее уменьшения.

Действующее федеральное законодательство не определяет порядок установления границ между субъектами Российской Федерации. Согласно статьям 67 (часть 3) и 102 (пункт «а» части 1) Конституции Российской Федерации соглашения между субъектами Российской Федерации об изменении границ подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В отсутствие соответствующего правового регулирования стороны, подписавшие соглашение, договорились утвердить его посредством принятия республиканских законов. Однако по смыслу взаимосвязанных норм статей 4, 11 и 111 Конституции Республики Ингушетия и статьи 3 Конституционного Закона Республики Ингушетия «О Референдуме Республики Ингушетия» утверждение вышеуказанного соглашения возможно только путем проведения республиканского референдума, что исключает правомочие Народного Собрания Республики Ингушетия подменить выявление воли народа Ингушетии по данному вопросу принятием республиканского закона.

3.1. В соответствии со статьей 105 Конституции Республики Ингушетия органом народного представительства Республики Ингушетия является Съезд народа Ингушетии, обеспечивающий взаимодействие общества, органов государственной власти и местного самоуправления в целях эффективного управления процессами духовного и социально-экономического развития Республики Ингушетия и в интересах его населения. Полномочия Съезда определены Законом Республики Ингушетия от 02.04.1999 №10-РЗ «О Съезде народа Ингушетии», в соответствии с пунктом 1 статьи 7 которого к полномочиям Съезда народа Ингушетии относятся выражение отношения народа Республики Ингушетия к вопросам и проблемам, связанным с ее административной границей.

Постановлением №1 Съезда народа Ингушетии от 20 апреля 2013 года утверждено обращение Съезда, в котором отмечено, что «Съезд считает необходимым предложить руководству Республики Ингушетия и Чеченской Республики приемлемый вариант, отвечающий объективной реальности текущего времени — это сохранение межевых линий в описании ныне существующих в приграничной зоне муниципальных образований».

Таким образом, конституционный орган народного представительства выразил свое отношение к данному вопросу и предложил сохранить фактически установившиеся границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, что до проведения референдума Республики Ингушетия отражает мнение населения Республики Ингушетия и препятствует принятию закона об утверждении Соглашения, которым изменяются фактически сложившиеся границы.

3.2. Часть 2 статьи 103 Конституции Республики Ингушетия предусматривает, что изменение границ территории, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Исходя из требований пункта «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законодатель Республики Ингушетия должен руководствоваться положениями федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации местного самоуправления. Часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. Установленное частью 3 статьи 10 названного закона ограничение на применение этой нормы при изменении границ субъектов РФ в данном случае не подлежит применению, поскольку оспариваемое соглашение касается не изменения границ субъектов РФ, а их установления с изменением территории Республики Ингушетия.

Подобное правовое регулирование согласуется с положениями статьи 5 Европейской хартии местного самоуправления, устанавливающей, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это допускается законом.

В связи с этим изменение границ муниципальных районов и сельских поселений, входящих в эти районы, должно осуществляться с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и с согласия населения сельских поселений, территория которых меняется.

Как установлено в судебном заседании, представительными органами муниципальных районов, а также населением сельских поселений, вопросы об изменении границ данных муниципальных районов не рассматривались и решения по ним не принимались.

4. Согласно части 3 статьи 75 Конституции Республики Ингушетия Народное Собрание принимает свой регламент и самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Закрепление положений о регламенте Народного Собрания Республики Ингушетия в самой Конституции Республики Ингушетия свидетельствует об особой конституционной природе этого акта, имеющего ключевое значение в деятельности Народного Собрания, включая процедуру принятия законов.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 20.07.1999 г. №12-П, от 05.07.2001 г. №11-П, от 28.03.2017 г. №10-П) принятие и соблюдение имеющих конституционно-правовое значение правил рассмотрения законопроектов, в том числе закрепленных в Регламенте, является существенным процессуальным элементом надлежащего, основанного на требованиях Конституции Российской Федерации порядка законодательной деятельности и гарантирует соответствие принятого решения реальному волеизъявлению депутатов; отступление от установленных правил может быть расценено как свидетельство неконституционности закона по порядку его принятия. Исходя из этих позиций, в полной мере распространяющихся и на законотворческую деятельность, осуществляемую законодательными органами субъектов Российской Федерации, принятие закона должно осуществляться в соответствии с правилами, определенными в Регламенте Народного Собрания Республики Ингушетия, утвержденном Постановлением Народного Собрания Республики Ингушетия от 27.06.2018 г. № 459 (далее — Регламент Народного Собрания).

4.1. К ведению Народного Собрания Республики Ингушетия относится принятие законов Республики Ингушетия (часть 1 статьи 76 Конституции Республики Ингушетия). Эта норма нашла развитие в Законе Республики Ингушетия «О порядке рассмотрения законопроектов и принятия Законов Республики Ингушетия» и Регламенте Народного Собрания.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Ингушетия «О порядке рассмотрения законопроектов и принятия Законов Республики Ингушетия» законопроекты рассматриваются в трех чтениях. Исходя из требований статей 7-15 данного закона и главы 5 Регламента Народного Собрания, каждое чтение представляет собой отдельную процедуру, завершающуюся принятием постановления Народного Собрания и предусматривающую совершение ряда юридически значимых действий:

—   направление законопроекта субъектам законодательной инициативы для письменных отзывов, предложений и замечаний и проведения экспертизы;

—   получение поправок к законопроекту;

—   составление таблицы поправок, рекомендованных к отклонению или принятию;

—   голосование по вопросу принятия или отклонения поправок;

—   проверка законопроекта на предмет выявления правовых и лингвистических дефектов.

Все эти требования делают невозможным проведение трех чтений одним голосованием. Однако, как установлено в судебном заседании,  оспариваемый закон принят одним голосованием. Содержащаяся в бюллетенях для тайного голосования формулировка: «Согласны ли вы за принятие в первом, во втором и в третьем чтениях Закона Республики Ингушетия «Об утверждении соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» и принятие постановления по нему?» не может считаться принятием закона в трех чтениях, поскольку она не только не допускает выполнение всех перечисленных действий, совершаемых при рассмотрении законопроектов, но и формально не предусматривает трехкратное рассмотрение проекта закона. Голосование, проведенное по такой процедуре, не может быть признано голосованием более чем в одном чтении. Таким образом, в нарушение установленного порядка, оспариваемый закон принят в одном чтении.

4.2. Оспариваемый закон принят Народным Собранием Республики Ингушетия путем тайного голосования депутатов. Возможность принятия решений тайным голосованием предусмотрена частью 1 статьи 71 Регламента Народного Собрания, в соответствии с которой решения Народного Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Часть 1 статьи 74 Регламента Народного Собрания устанавливает, что тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Ингушетия и настоящим Регламентом; в иных случаях решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

Вместе с тем, исходя из положений Регламента Народного Собрания (статьи 5, 8, 44, 46, 48, 51, 52, 76), в деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия процедура тайного голосования в силу ее специфики используется при избрании, наделении полномочиями, выражении недоверия и прекращении полномочий должностных лиц, то есть в случаях, когда решается вопрос в отношении конкретных лиц, в целях исключения влияния межличностных отношений и оказания воздействия на волеизъявление депутатов при принятии такого решения. Ни действующее федеральное и республиканское законодательство, ни правотворческая практика законодательных органов не допускают возможности применения тайного голосования при принятии законов. О недопустимости применения тайного голосования при принятии законов свидетельствует и часть 4 статьи 31 Регламента Народного Собрания, которая предусматривает, что поправки субъекта права законодательной инициативы к законопроекту подлежат обязательному рассмотрению Народным Собранием с принятием по каждому из них протокольного решения открытым голосованием.

Таким образом, принятие оспариваемого закона посредством тайного голосования Народного Собрания Республики Ингушетия не отвечает установленному порядку принятия законов.

Нарушена и сама процедура тайного голосования. В соответствии с частью 8 статьи 74 Регламента Народного Собрания о результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и утверждается Народным Собранием. Согласно пункту 9 статьи 74 результаты тайного голосования оглашаются председателем Счетной комиссии и оформляются постановлением Народного Собрания. Вопреки этим нормам протокол Счетной комиссии не утвержден, соответствующее постановление Народным Собранием Республики Ингушетия не принималось, что следует из протокола сорок второго внеочередного заседания Народного Собрания Республики Ингушетия от 4 октября 2018 года. Следовательно, решение в установленном порядке не принято.

4.3 В соответствии с частью 3 статьи 3 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства не должен устанавливать и исследовать фактические обстоятельства во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. В связи с этим Конституционный Суд Республики Ингушетия не вдается в исследование доводов о том, были ли сфальсифицированы результаты голосования депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия по вопросу принятия оспариваемого закона.

Таким образом, оспариваемый закон не соответствует Конституции Республики Ингушетия, ее статьям 4, 11, 103 (часть 2) и 111, а также противоречит Конституции Республики Ингушетия по порядку принятия.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 68-71, 75, 83 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия», Конституционный Суд Республики Ингушетия

                                                постановил:

1. Признать Закон Республики Ингушетия от 4 октября 2018 года №42-РЗ «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» не соответствующим Конституции Республики Ингушетия, ее статьям 4, 11, 103 (часть 2) и 111, а также по порядку принятия.

2. Установить, что Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой от 26 сентября 2018 года без его утверждения на референдуме Республики Ингушетия не порождает правовых последствий для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в Республике Ингушетия.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила настоящего Постановления не может быть преодолена повторным принятием республиканского закона.

4. Согласно статье 74 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Республики Ингушетия. Постановление должно быть также опубликовано в Вестнике Конституционного Суда Республики Ингушетия и на официальном сайте Конституционного Суда Республики Ингушетия в сети Интернет (www.ks-ri.ru).

Председатель                                                                              А.К. Гагиев

Судьи                                                                                              И.Б. Доскиев

                                                                                                           И.М. Евлоев

№19-П